У одлучујућем потезу који сигнализира ескалацију трговинских тензија између две највеће светске економије, Кина је најавила пажљиво калибрисану структуру лучких такси типа -за-} која циља на пловила повезана са САД. Овај одмерени одговор, који би требало да ступи на снагу 14. октобра 2025, долази као директна контрамера америчким трговинским ограничењима и представља најновије поглавље у текућем трговинском спору који наставља да преобликује глобалне обрасце испоруке и динамику ланца снабдевања.
Саопштење, које је кинеско министарство саобраћаја објавило 10. октобра, успоставља постепени распоред накнада који ће утицати на широк спектар пловила са америчким везама. Овакав развој догађаја наглашава посвећеност Кине да пропорционално одговори на оно што описује као дискриминаторну трговинску праксу САД док се истовремено залаже за мултилатералне трговинске принципе на међународним платформама.
Постанак: Разумевање кинеских мера одговора
Америчка провокација
Тренутна ситуација има своје корене у ранијим америчким трговинским акцијама. Канцеларија америчког трговинског представника објавила је 17. априла 2025. истражне мере Одељка 301 које су усмерене на кинески сектор поморства, логистике и бродоградње. Ове мере, које би требало да ступе на снагу 14. октобра 2025, наметнуле би додатне таксе за лучке услуге за пловила у власништву Кине, -кинеске заставе и кинеске{11}}које која пристају у америчке луке.
Пекинг је сматрао да су ове акције суштински некомпатибилне са принципима међународне трговине и постојећим Кинеским{0}}Споразумом о поморском поморству САД. Кинески званичници су тврдили да ће америчке мере „нанети озбиљну штету трговини између две земље“ и окарактерисали их као „унилатералистичку и протекционистичку природу“ са „очигледном дискриминаторском бојом“.
Кинеско уоквиривање одговора
Из перспективе Пекинга, новонајављене лучке таксе представљају неопходну и пропорционалну одбрамбену акцију. Кинеско министарство саобраћаја експлицитно је уоквирило те мере као „легитимне кораке за заштиту легитимних права и интереса кинеске бродарске индустрије“. Ово уоквиривање позиционира Кину као одговорног актера који подржава међународне норме против америчког унилатерализма.
У саопштењу се наглашава да Кина „позива САД да исправе своје грешке и зауставе своје неразумно потискивање кинеске бродарске индустрије“ – језик који појачава кинеско приказивање себе као одговора на провокацију САД, а не као иницирања сукоба.
Разбијање кинеске дипломиране структуре лучких накнада
Обим и циљеви
Кинеске мере одговора стварају широку мрежу, примењујући на више категорија пловила са америчким везама:
Бродови у власништву или којима управљају америчке компаније, организације или појединци
Пловила у којима амерички ентитети држе 25% или више капитала
Бродови под америчком заставом
Пловила направљена у америчким бродоградилиштима
Ова свеобухватна дефиниција осигурава да ће накнаде утицати на значајан део међународне испоруке са америчким везама.
Уграђена{0}}ограничења
Занимљиво је да мере укључују ограничења која спречавају прекомерно оптерећење захваћених судова:
Накнаде се наплаћују само у првој кинеској луци пристајања по путовању
Ниједан брод неће бити наплаћен више од пет пута годишње
Ова ограничења сугеришу да је Кина осмислила свој одговор на притисак на креаторе америчке политике, истовремено минимизирајући непотребне поремећаје у глобалним трговинским токовима.
Шири контекст: мултилатерално заговарање Кине
Заговарање СТО против трговине{0}}базиране на моћи
Упоредо са најавом лучких такси, Кина активно гради међународни консензус против трговинске политике САД кроз канале Светске трговинске организације. На четвртом састанку Генералног савета СТО 2025. у Женеви, кинески представник Ли Јонгђи је покренуо тачку дневног реда под називом „Појачане трговинске турбуленције и одговор СТО“.
Амбасадор Ли је артикулисао суштинску критику Кине, тврдећи да је „америчка трговинска политика пореметила ланце снабдевања и глобална тржишта, постајући главни извор глобалне нестабилности“. Она је даље изразила забринутост да „трговински односи засновани на моћи{3}}постепено нарушавају мултилатерални трговински систем заснован на правилима- – што је јасна референца на акције САД.
Изградња међународне подршке
Став Кине је добио подршку разних чланица СТО, што указује на ширу међународну забринутост у вези са трговинском политиком САД:
Европска унија је изразила „озбиљну забринутост због ерозије-мултилатералног трговинског система заснованог на правилима“
Аустралија, Нови Зеланд и Јужна Кореја охрабриле су „Секретаријат СТО да појача надзор над једностраним царинама“
Земље у развоју, укључујући Нигерију и Бангладеш, истакле су „утицај једностраних царина на угрожене чланице у развоју“
Венецуела, Никарагва и Куба понудиле су оштрију осуду, "осуђујући америчке једностране царине и принудне праксе"
Ова међународна подршка јача руке Кине јер се она позиционира као бранилац мултилатералних трговинских принципа.
Практичне импликације за глобалну отпрему и трговину
Непосредан оперативни утицај
Практичне последице за бродарске компаније су значајне:
- Прорачуни трошкова: Накнаде би могле достићи „стотине милиона долара, посебно за велике превознике који раде на транспацифичким линијама“. Једна анализа процењује да би један амерички брод који превози преко 10.000 контејнера могао да се суочи са накнадама које се приближавају милиону долара по путовању.
- Оперативна подешавања: Бродске линије ће можда морати да преиспитају ротације лука, што би потенцијално учинило кинеске луке мање атрактивним за пловила повезана са САД.
- Стратешко преусмјеравање: Неки превозници могу да преусмере пловила на алтернативна чворишта за претовар као што су Сингапур, Јужна Кореја или луке југоисточне Азије.
Дугорочне{0}}структурне промене
Осим непосредних оперативних промена, накнаде би могле да убрзају шире трансформације:
- Поновна процена стратегије флоте: Компаније могу преиспитати ознаке за регистрацију пловила, власничке структуре и уговоре о новоградњи како би свеле на минимум изложеност овим накнадама.
- Усклађивање ланца снабдевања: Произвођачи и извозници би могли постепено да померају одређене руте или робу са кинеских{0}}директних путева за транспорт у САД.
- Емергинг Алтернативес: Друге азијске луке би могле имати користи јер бродске линије настоје да избегну додатне трошкове повезане са директним путовањима у Кину{0}}САД.
Геополитички тајминг и стратешка калкулација
Контекст самита АПЕЦ
Време када је Кина објавила је стратешки значајно, долази само неколико недеља пре заказаног самита-на високом нивоу између председника Трампа и Сија на састанку АПЕЦ-а у Јужној Кореји. Ово позиционирање сугерише да Кина има за циљ да ојача своју преговарачку полугу уочи ових кључних преговора.
Сигналинг Ресолве
Спровођењем ових мера, Кина преноси неколико кључних порука америчким креаторима политике:
Пекинг има више тачака економске полуге и спреман је да их искористи
Кина неће једнострано апсорбовати трговински притисак без пропорционалних одговора
Садашњи приступ САД ће изазвати опипљиве економске трошкове
Као што је професор Централног универзитета за финансије и економију приметио Лиу Цхунсхенг, кинеске мере представљају „неопходну контрамеру против погрешне праксе САД“.
Кинески двојни-приступ: противмере плус домаћа отпорност
Домаће економске фондације
Чак и док се Кина ангажује у трговинским контрамерама, она наставља да наглашава домаћу економску отпорност. Кинески званичници су истакли „снажну отпорност и виталност спољне трговине“ упркос „тренутном интензивирању протекционизма, унилатерализма и утицаја на међународни економски и трговински поредак“.
Значајне предности у кинеском трговинском портфељу укључују:
- Стабилан раст извоза шест месеци заредом
- Оптимизована трговинска структура са механичким и електричним производима који чине преко 60% извоза
- Снажан учинак приватних предузећа, уз раст увоза{0}}извоза од 7,4%
- Разноврсна трговинска партнерства, са 51,7% трговине која укључује земље партнере Појаса и пута
Поверење међународног раста
Светска банка је недавно побољшала прогнозу раста Кине за 2025. на 4,8%, одражавајући „обновљено поверење у другу-највећу светску економију“ . Ова побољшана перспектива, вођена снагом извоза и подршком владе, даје Кини додатни економски простор за управљање трговинским тензијама.
Гледање унапред: потенцијална ескалација или путеви решавања
Краткорочно{0}}прилагођавање индустрије
У блиској будућности, бродарске компаније ће вероватно:
- Спроведите процене изложености да бисте утврдили рањивост флоте
- Истражите оперативна решења, укључујући потенцијално преусмеравање пловила
- Размотрите правне или арбитражне оспоравања мера
- Укључите се у планирање ванредних ситуација за даљу ескалацију
Шире импликације на америчко-кинеске односе
Примена лучких накнада представља још једну тачку трења у сложеним односима САД-Кине. Ситуација остаје течна, са потенцијалом за деескалацију или даљу ескалацију:
- Де-пут деескалације: Успешни преговори са АПЕЦ-ом могли би да створе замах за преговарачка решења, потенцијално укључујући реципрочно смањење такси.
- Ризик од ескалације: Додатне контрамере САД могле би да изазову кинеске одговоре у другим економским доменима, потенцијално ширећи трговински сукоб.
Закључак: Принципи и практичне реалности
Кинеске лучке таксе „сица{0}}за-тат” оличавају принципијелно позиционирање и практичну економску државност. Пажљиво одражавајући мере САД док се залаже за мултилатералне трговинске принципе, Кина се позиционирала као одговор на трговински сукоб, а не на иницирање.
Постепени распоред имплементације ствара простор за дипломатско решавање, истовремено сигнализирајући спремност Пекинга да наметне све веће трошкове ако тензије потрају. Како се приближава новембарски самит АПЕЦ-а, све ће очи бити упрте у то да ли ове калибрисане мере стварају полугу за продуктивне преговоре или уместо тога постају последња ескалација у текућем трговинском спору.
За глобалне отпремнике, менаџере ланца снабдевања и креаторе трговинске политике, акције Кине наглашавају нову реалност: трговинске тензије између великих економија све више утичу на оперативне одлуке широм глобалних логистичких мрежа. Разумевање ове динамике постаје од суштинског значаја за пловидбу неизвесним водама савремене међународне трговине.
*Ова анализа је заснована на званичним најавама кинеског Министарства саобраћаја, поступцима Светске трговинске организације и извештајима међународне бродарске индустрије.
